شماره: 10210/99/1000 تاریخ: 30/10/1399
حوزه: معاونت بیمهای
موضوع: تنقیح، تلخیص و تجمیع بخشنامهها و دستورهای اداری بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی
معاونین محترم /مدیران کل مستقل ستادی
مدیران کل تأمین اجتماعی استان
مدیر ان درمان تأمین اجتماعی استان
با سلام
در اجراي بخشنامه شماره 13309/93/1000 مورخ 27/12/93 با موضوع “تنقیح بخشنامه ها و دستورالعمل¬های سازمان” شفاف سازی مقررات، تسهیل در ارائه خدمات و ارتقاء امور، ایجاد وحدت رویه و همچنین بازنگری در ضوابط مربوط به قانون بیمه اجباری کارگران ساختمانی مصوب 21/08/1352، قانون بيمه اجتماعي كارگران ساختماني مصوب 9/8/1386 و اصلاحات بعدی آن مصوب 14/12/1387، 29/9/1391 و 16/9/1393 و آیيننامه اجرایي مواد (3) و (5) قانون فوقالذكر موضوع تصویبنامه شماره 42053/43040 مورخ 26/2/1389 هیات محترم وزیران توجه واحدهاي اجرایي را به رعايت مفاد این بخشنامه جلب مينمايد.
- فصل اول: قوانین و مقررات
- فصل دوم: تعاریف و کلیات
- فصل سوم: کارگران ساختمانی مشمول و غیرمشمول قوانین بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی
- فصل چهارم: نحوه شناسایی، نامنویسی، فرآیند بررسی و احراز اشتغال کارگران ساختمانی
- فصل پنجم: نحوه محاسبه حقبیمه ساختمانی (سهم کارفرمایی)
- فصل ششم : تعهدات کوتاه مدت و بلند مدت
- فصل هفتم : مقررات مالی
- فصل هشتم : سایر موارد
فصل اول: قوانین و مقررات
1-1- قوانین
- قانون بیمه اجباری کارگران ساختمانی (مصوب 21/8/1352 مجلس شورای ملی سابق)
- قانون اصلاح ماده (5) قانون بیمه اجباری کارگران ساختمانی (مصوب 17/8/1379 مجلس شورای اسلامی)
- قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی (مصوب 9/8/1386 مجلس شورای اسلامی)
- قانون بودجه سال 1387 کل کشور (بند 29)
- قانون اصلاح ماده (5) قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی (مصوب 14/12/1387 مجلس شورای اسلامی)
- قانون رفع موانع اجرایی قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی و نحوه مجازات متخلفان (مصوب 29/9/1391 مجلس¬شورای اسلامی)
- قانون بودجه سال 1392 کل کشور (بند 89)
- قانون اصلاح ماده (5) قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی (مصوب 16/9/1393 مجلس شورای اسلامی)
2-1- آئین نامه¬های اجرایی و مصوبات
- مصوبه شماره 50351/ت17613هـ مورخ 24/04/1376 هیات وزیران
- بند «3» یک هزار و چهل و سومین جلسه هیات مدیره سازمان مورخ 27/3/1387
- مصوبه شماره 42053/43040 مورخ 26/2/1389 هیات وزیران موضوع آییننامه اجرایی مواد (3) و (5) قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی
- مصوبه شماره 140283/ت45250هـ مورخ 24/6/1389 هیات وزیران
- مصوبه شماره 30562/ ت 49128 هـ مورخ 15/2/1392 هیات وزیران
- بند «4» یک هزار و چهارصد و پنجاه و پنجمین جلسه هیات مدیره سازمان مورخ 23/10/1392
3-1- دادنامه¬های ¬¬هیات عمومی دیوان عدالت اداری و هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی
- دادنامه شماره 409 مورخ 22/12/1378 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
- دادنامه شماره 163، 164 و 165 مورخ 21/5/1380 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
- دادنامه شماره 228 مورخ 16/4/1387 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
- دادنامه شماره 549 مورخ 8/8/1391 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
- دادنامه شماره 998 مورخ 11/12/1392 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
- دادنامه شماره 160 مورخ 11/9/1393 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
- دادنامه شماره 394 مورخ 9/12/1394 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
- دادنامه شماره 410 مورخ 26/12/1394 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
- دادنامه شماره 27 مورخ 25/2/1395 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
- دادنامه شماره 28 مورخ 25/2/1395 هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری
- دادنامه شماره 82 مورخ 30/5/1395 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
- دادنامه شماره 86 مورخ 27/1/1398 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
4-1- تفاهم نامه¬ها
- تفاهم نامه مورخ 9/12/1393 با سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور
- تفاهم نامه مورخ 18/3/1394 با سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور
- تفاهم نامه مورخ 13/8/1397 با سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور
فصل دوم: تعاریف و کلیات
1-2- کارگر ساختمانی: فردی که به نحوی از انحا در رابطه با ايجاد، توسعه، تجديدبنا، تعميرات اساسي و تخريب ساختمان به طور مستقيم اشتغال دارد و مشمول مقررات خاص از نظر بيمه و بازنشستگي نميباشد.
2-2- کارت مهارت فنی: گواهينامه حاوي اطلاعات راجع به مشخصات هويتي، سطح مهارت و تاريخ صدور، مدت اعتبار و تمديد آن كه توسط سازمان آموزش فني و حرفهاي كشور براي كارگران ساختمانی صادر ميشود.
3-2- نرخ مبنای کسر حقبیمه (سهم بیمه شده) کارگران ساختمانی مشمول: معادل 7% دستمزد ماهانهای است که طبق ماده (35) قانون تامیناجتماعی تعیین و همه ماهه از سوی بیمه شده به سازمان پرداخت میگردد.
4-2- نرخ مبنای کسر حق بیمه ساختمانی(سهم کارفرمایی): به شرح فصل پنجم
5-2- مشاغل کارگران ساختمانی: مطابق با فهرست شانزده¬گانه مشاغل کارگران ساختمانی تهیه شده توسط سازمان آموزش فنی و حرفهای کشور (هریک از مشاغل در سه سطح) به شرح ذیل می¬باشد:
ردیف عنوان شغل ردیف عنوان شغل
1 آرماتور بند 9 کارگر نگهدار بتن
2 بتن ساز و بتن ریز 10 کارگر نقشه بردار
3 قالب بند و کفراژ بند 11 گچ کار
4 اسکلت فلزی 12 سنگ کار
5 بنای سفت کار 13 کاشی کار
6 لوله کش گاز خانگی و تجاری 14 درب و پنجره ساز فلزی
7 لوله کش و نصاب وسایل بهداشتی 15 برق کار ساختمان
8 عایق کار رطوبتی و آسفالت کار ابنیه 16 نقاش ساختمان
توجه: در کلیه موارد چنانچه کارگر ساختمانی در کارگاههای موضوع ماده (2) قانون تامیناجتماعی شاغل بوده و یا دارای کارگاه (محل کسب «کار ثابت») بوده باشد و یا عملیات بصورت کارگاهی در محل کارگاه انجام ¬گیرد از شمول قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی خارج و مشمول مقررات عام قانون تامین اجتماعی خواهند بود.
6-2- دستمزد مقطوع کارگران ساختمانی:
- با توجه به عدم تعیین دستمزد مقطوع کارگران ساختمانی از ابتدای اجرای قانون لغایت سال 1392، در تمامی سطوح اعم از استاد کار و کارگر ساده و…، ملاک محاسبه حق بیمه متعلقه حداقل دستمزد سنواتی می-باشد.
- طبق بند (4) یک هزار و چهارصد و پنجاه و پنجمین جلسه هیات مدیره سازمان مورخ 23/10/1392، از تاریخ 1/1/1393دستمزد مقطوع کارگران ساختمانی در سه سطح به شرح ذیل تعیین گردیده است:
- کارگر درجه یک (کارگر ماهر، استادکار) 4/1 برابر حداقل دستمزد ماهیانه.
- کارگر درجه دو (نیمه ماهر، کمک استادکار) 3/1 برابر حداقل دستمزد ماهیانه.
- کارگر درجه سه (کارگر عمومی) 2/1 برابر حداقل دستمزد ماهیانه.
فصل سوم: کارگران ساختمانی مشمول و غیرمشمول قوانین بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی
1-3- کارگر ساختمانی (بیمه شده) مشمول:
الف) کارگران ساختمانی مشمول قانون سال 1352
کلیه کارگران شاغل در كارهاي ساختماني اعم از ايجاد، توسعه ساختمان و یا تجديد بنا و تخريب مربوط به آن صرف نظر از اخذ کارت مهارت فنی و تطبیق عنوان شغلی مربوطه با فهرست شانزده¬گانه مشاغل کارگران ساختمانی که از سوی سازمان آموزش فنی و حرفه ای کشور اعلام گردیده است، تا زمان نامنویسی و بیمه پردازی بر اساس قانون مصوب سال 1386، مشمول قانون فوق الذکر خواهند بود.
ب) کارگران ساختمانی مشمول قانون سال 1386
كارگر شاغل در كارهاي ساختماني که دارای کارت مهارت فنی معتبر بوده و دارای عنوان شغلی منطبق با فهرست شانزده¬گانه مشاغل کارگران ساختمانی اعلام شده از سوی سازمان آموزش فنی و حرفه¬ای کشور باشد، پس از نامنویسی و اخذ شماره اختصاصی (بیمه شده) با پرداخت حقبيمه مقرر مشمول قانون مذکور قرار ميگيرد.
توجه: کارگران شاغل در کارهای ساختمانی تا زمان تحت پوشش قرار گرفتن از طریق قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی، از حیث خدمات (حوادث ناشی از کار) کماکان مشمول قانون بیمه اجباری کارگران ساختمانی مصوب 1352 و اصلاحات بعدی آن هستند و درصورت احراز شرایط از مزایای قانون یاد شده برخوردار خواهند بود.
2-3- کارگران شاغل در کارهای ساختمانی غیر مشمول قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی:
کارگران شاغل در كارهاي ساختماني در موارد زیر از شمول این قانون خارج و کماکان تابع قانون تامیناجتماعی مصوب سال 1352 و اصلاحات بعدی آن هستند:
الف- وزارتخانهها، سازمانها، موسسات و شركتهاي دولتي و وابسته به دولت، موسسات عمومي غيردولتي، شهرداريها، بانكها، موسسات عامالمنفعه، كارخانجات داراي پروانه بهرهبرداري اعم از اینکه انجام کار را به پیمانکار واگذار نمایند یا رأساً انجام دهند.
ب- آن دسته از کارهای ساختمانی مشمول این قانون که انجام آنها از طریق انعقاد پیمان (قرارداد) به پیمانکار واگذار میشود حقبیمه کارگران پیمانکار براساس ماده (38) قانون تامیناجتماعی وصول خواهد شد.
توجه: با توجه به قانون اصلاح ماده (5) قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب 16/9/93 مجلس شورای اسلامی، کلیه کارگاههای فوقالذکر مشمول قانون اخیرالذکر بوده و در زمان اخذ پروانه ساختمانی، مراجع صدور پروانه موظف به معرفی آنان به سازمان جهت پرداخت حق بیمه سهم کارفرمایی کارگران ساختمانی و اخذ گواهی مربوطه میباشند.
فصل چهارم: نحوه شناسایی، نامنویسی، فرآیند بررسی و احراز اشتغال کارگران ساختمانی
1-4- کلیه کارگران شاغل در کارهای ساختمانی بمنظور بهرهمندی از تعهدات قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی و شناسایی کارگران واقعی ساختمانی (اعم از جدید و نامنویسی شده قبلی)، در ابتدا میبایست نسبت به ثبت نام و تکمیل اطلاعات مورد درخواست در سامانه رفاهی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی اقدام نمایند.
2-4- اطلاعات افراد ثبت نام شده در سامانه مذکور( شاغل در کارهای ساختمانی) با بکارگیری سایر پایگاههای اطلاعاتی موجود در بانک داده سامانه موصوف اعتبار سنجی شده و پس از انجام مراحل کنترلی جهت بهرهبرداری در دسترس کاربران واحدهای اجرایی سازمان تامیناجتماعی قرار میگیرد.
3-4- سامانه بگونهای طراحی گردیده که صرفاً فهرست آن دسته از کارگران شاغل در کارهای ساختمانی را که درخواست آنان مورد تایید قرار گرفته است را در اختیار کاربران واحدهای اجرایی قرار میدهد. معالوصف، کاربران موصوف میتوانند با ورود به سامانه یادشده و با انتخاب گزینههای “نام خدمت” (بیمه کارگران ساختمانی)، “وضعیت حساب”، به فهرست اطلاعات مورد نظر دسترسی داشته باشند.
4-4- مسئولین نامنویسی و حسابهای انفرادی واحدهای اجرایی میبایست با ورود به سامانه مذکور، نسبت به احصای فهرست اطلاعات کارگران شاغل در کارهای ساختمانی که در محدوده جغرافیایی شعبه مربوطه ثبت نام و اشتغال آنان در صنعت ساختمان وفق جدول شانزده¬گانه مشاغل کارگران ساختمانی مورد تایید قرار گرفته است، با رعایت سایر مقررات و ضوابط جاری اقدام نمایند.
5-4- مسئولین واحدهای نامنویسی و حسابهای انفرادی موظفند فهرست افراد مربوطه را با رعایت تقدم زمانی تاریخ ثبت نام، بمنظور بررسی صحت و سقم و احراز اشتغال واقعی آنان به کار در یکی از مشاغل منطبق با جدول شاغلین وفق جدول شانزده¬¬گانه مشاغل کارگران ساختمانی، به بازرسین منتخب (همکاران شعبه یا کارگزاری¬های رسمی) ارائه نمایند.
6-4- بازرسین منتخب واحدهای اجرایی موظفند حداکثر ظرف مدت یک ماه پس از دریافت اطلاعات مربوط به کارگران شاغل در کارهای ساختمانی از واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی، نسبت به انجام بازرسی تحقیقی درخصوص اشتغال¬ بکار کارگران ساختمانی (از محل اشتغال بکار یا عنداللزوم محل سکونت) با رعایت سایر ضوابط و مقررات اقدام و نتیجه گزارش بازرسی تحقیقی کارگران ساختمانی طبق (فرم پیوست شماره 1) را به همراه سایر مدارک و مستندات مربوطه و اعلام نظر به واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی ارسال نمایند.
7-4- مسئولین نامنویسی و حسابهای انفرادی شعب پس از دریافت گزارش و شناسایی کارگران ساختمانی مکلفند با ورود به سامانه فوق الذکر، فرم گزارش بازرسی تحقیقی کارگران ساختمانی و پذیرش کارگران را در ارتباط با هر کدام از متقاضیان ذیربط تکمیل و در سیستم مربوطه ثبت نمایند.
تذکر: پس از طراحی نرم افزار مربوطه کلیه فرآیندها بصورت سیستمی در سامانه موصوف اعمال خواهد شد.
8-4- روسا/ معاونین شعب تامیناجتماعی میبایست به طور مرتب آن دسته از رکوردهای مرتبط با بیمه کارگران ساختمانی که فرم گزارش بازرسی تحقیقی آنان تکمیل و وضعیت آنها در سیستم مورد نظر «در انتظار تایید نهایی شعبه» ثبت گردیده است را انتخاب و نسبت به اظهار نظر نهایی (با توجه به مستندات ارسالی) اقدام نمایند.
9-4- واحدهای اجرایی موظفند درصورت مراجعه کارگران شاغل در کارهای ساختمانی، از ثبت نام در سامانه مورد اشاره و تایید اشتغال بکار آنان اطمینان حاصل نموده و پس از آن نسبت به دریافت درخواست، مدارک و ادامه مراحل وفق ضوابط جاری اقدام نمایند.
10-4- آن دسته از متقاضیانی که وفق اطلاعات موجود در سامانه رفاهی، اشتغال بکار آنان مورد تایید قرار می¬گیرد، میبایست حداکثر ظرف مدت یک هفته از تاریخ گزارش بازرسی تحقیقی کارگران ساختمانی جهت ارائه درخواست به واحد اجرایی ذی¬ربط مراجعه نمایند، در غیر اینصورت پذیرش درخواست آنان منوط به احراز اشتغال بکار مجدد در مشاغل ساختمانی خواهد بود.
11-4- واحدهای نام¬نویسی و حساب¬های انفرادی مکلفند به هنگام مراجعه کارگران شاغل در کارهای ساختمانی، بمنظور شناسایی کارگران ساختمانی واقعی نسبت به اخذ مدارک کامل از جمله کارت مهارت فنی معتبر (ارائه شماره شناسایی کارت مهارت)، کارت ملی و شناسنامه مخاطب، اخذ تاییدیه اصالت گواهینامه و پروانه مهارت فنی نیروی کار از سایت سازمان آموزش فنی و حرفهای کشور و همچنین احراز اشتغال بکار آنان در شغل کارگران ساختمانی (منطبق با جدول شانزده¬گانه) با توجه به گزارش بازرسی تحقیقی با رعایت سایر شرایط مقرر مراتب را مورد بررسی قرار دهند.
12-4- بمنظور حصول اطمینان از عدم کارفرمایی افراد موصوف در واحدهای صنفی، مسئول نامنویسی و حسابهای انفرادی می¬بایست از طریق سامانه اصناف و بازرگانان ایرانیان قبل از پذیرش و ثبت نام کارگران ساختمانی، وضعیت کارفرمایی واحد صنفی (پروانه کسب صنفی) آنان را از طریق سامانه مذکور مورد بررسی قرار داده و چنانچه متقاضیان ذیربط دارای پروانه واحد صنفی باشند از پذیرش و نامنویسی آنان خودداری نمایند. ضمناً این دسته از افراد درصورت احراز شرایط مقرر می¬توانند نسبت به تداوم بیمه پردازی از طریق بیمه صاحبان حرف و مشاغل آزاد و یا ادامه بیمه بصورت اختیاری و بهره مندی از مزایای قانون تامین اجتماعی اقدام نمایند.
13-4- درصورت اعتراض به گزارش بازرسی تحقیقی مبنی بر کارفرمایی واحد صنفی (دارا بودن پروانه کسب)، چنانچه با ارائه مدارک متقن و مثبته و وفق بررسیهای انجام شده کارگر شاغل فاقد پروانه کسب واحد صنفی باشند و از طریق گزارش بازرسی تحقیقی اشتغال بکار کارگر ساختمانی در بخش ساختمان مورد تایید قرار گیرد، پذیرش و نامنویسی این قبیل افراد با رعایت سایر مقررات و ضوابط جاری بلامانع خواهد بود.
14-4- قبل از ثبت نام و پذیرش کارگران شاغل در کارهای ساختمانی حصول اطمینان از انجام کلیه اقدامات مربوطه شامل: تکمیل فرم درخواست پوشش بیمه¬ای (فرم پیوست شماره 2) و ثبت آن در دبیرخانه شعبه، اخذ تاییدیه اصالت کارت مهارت فنی صنعت ساختمان از سامانه سازمان آموزش فنی و حرفه ای کشور (طبق تاییدیه نمونه پیوست)، گزارش بازرسی تحقیقی مبنی بر احراز اشتغال بکار متقاضی در مشاغل ساختمانی، انجام معاینات پزشکی، اخذ تعهدنامه مبنی بر فاقد هرگونه پوشش بیمهای (فرم پیوست شماره 3)، تاییدیه سیستمی از سامانه اصناف و بازرگانان ایرانیان درخصوص عدم کارفرمایی واحد صنفی و… با رعایت سایر ضوابط، الزامی میباشد.
15-4- واحدهای امور بیمهشدگان شعب مکلفند متعاقب احراز اشتغال بکار کارگران شاغل درکارهای ساختمانی، نسبت به معرفی این دسته از افراد طبق (فرم پیوست شماره 4) به مراکز معاین (درصورت نداشتن شرایط معافیت از انجام معاینه پزشکی) جهت انجام معاینات پزشکی اقدام نمایند.
16-4- به موجب ماده یک قانون بیمه اجباری کارگران ساختمانی مصوب 21/8/1352 کلیه کارگران شاغل در کارهای ساختمانی (دارای کارت مهارت یا بدون کارت مهارت فنی) اعم از ایجاد یا توسعه بنا و تخریب مربوط به آن بترتیب مندرج در قانون نزد سازمان تامین اجتماعی در مقابل حوادث ناشی از کار بیمه خواهند بود و نحوه اقدام درخصوص معرفی آنان به مراکز درمانی مطابق مفاد دستوراداری شماره 01/93/5010 مورخ 05/01/1393 مشترک حوزه معاونت¬های بیمه¬ای و درمان (فرم پیوست شماره 5) خواهد بود.
17-4- کارگران ساختمانی که اعتبار کارت مهارت فنی آنان در شرف پایان بوده (کمتر از دو ماه اعتبار داشته) و تمایل به تداوم رابطه بیمهپردازی دارند، میبایست نسبت به تمدید کارت مهارت فنی خود از طریق سازمان آموزش فنی و حرفهای کشور اقدام نمایند، لذا در اینخصوص رعایت موارد ذیل الزامی می باشد:
الف- درخصوص کارگران ساختمانی بیمه شده که پس از انقضای دوره اعتبار کارت مهارت فنی، مجدداً با تمدید آن متقاضی بهرهمندی از مزایای قانون مذکور میباشند، لازم است با انجام بازرسی تحقیقی کارگران ساختمانی بمنظور احراز اشتغال بکار و پذیرش و تداوم رابطه بیمهپردازی، از طریق اخذ درخواست جدید و با رعایت مقررات و سایر ضوابط جاری اقدام گردد.
ب- آن دسته از بیمهشدگانی که در فاصله کمتر از یک ماه پس از پایان اعتبار کارت مهارت فنی قبلی خود و یا قبل از تاریخ پایان اعتبار آن، دارای درخواست تداوم بیمه پردازی می باشند، ملاک صدور فیش و برگه پرداخت حقبیمه جهت آنان براساس تاریخ شروع اعتبارکارت مهارت جدید یا تاریخ پایان اعتبار کارت قبلی خواهد بود (هرکدام که موخر باشد) و درخصوص متقاضیانی که بعد از گذشت یک ماه از تاریخ پایان اعتبارکارت مهارت قبلی مراجعه مینمایند، ملاک صدور فیش و برگ پرداخت حق بیمه، تاریخ درخواست جدید متقاضی با رعایت تاریخ اعتبار کارت مهارت فنی میباشد.
18-4- حقبیمه سهم بیمهشده کارگران¬ساختمانی در زمان اشتغال بکار معادل 7% دستمزد مقطوع تعیین شده خواهد بود که کارگر ساختمانی میبایست راساً حقبیمه خود را هر ماه با رعایت مهلت مقرر به سازمان پرداخت نماید.
19-4- از آنجاییکه بیمه¬شدگان شاغل در کارهای ساختمانی مکلفند، حق بیمه هر ماه را حداکثر تا آخرین روز ماه بعد به سازمان پرداخت نمایند، لذا چنانچه بیمه شده (درصورت فوت وی بازماندگان واجد شرایط ایشان) ظرف مدت حداکثر سه ماه پس از آخرین روز ماه بعد (مهلت پرداخت) بمنظور پرداخت حق بیمه مراجعه نماید، پرداخت حق بیمه ایام اشتغال بکار (در مدت تعیین شده) با رعایت ضوابط و مقررات مربوطه به همراه جرائم متعلقه بلامانع خواهد بود.
ضمناً درصورتیکه مراجعه بیمه شده خارج از مهلت مقرر اخیر الذکر (سه ماه پس از آخرین روز ماه بعد) باشد، پذیرش و تداوم بیمه پردازی وی منوط به انجام بازرسی تحقیقی مبنی بر احراز و تایید اشتغال بکار وی در فعالیت ساختمانی و با رعایت سایر مقررات و ضوابط جاری خواهد بود.
20-4- ملاک تاریخ شروع بیمهپردازی جهت بیمه¬شدگان کارگران ساختمانی با توجه به تاریخ ثبت درخواست در دبیرخانه شعبه صورت می پذیرد.
21-4- بمنظور جلوگیری از سوء¬استفاده¬های احتمالی و احقاق حقوق بیمه¬شدگان واقعی کارگران ساختمانی صدور فیش پرداخت حق بیمه منوط به وجود گزارش بازرسی و تایید اشتغال بکار، در فاصله زمانی شش ماه قبل از دوره برگ پرداخت مربوطه خواهد بود.
22-4- درخصوص آن دسته از بیمه¬شدگان کارگران ساختمانی دارای کارت مهارت فنی که در برخی از ماه¬ها نسبت به پرداخت حق¬بیمه خود در موعد مقرر اقدام ننموده¬اند، اخذ گردش حساب جهت دوره های مربوطه، صرفاً با انجام بازرسی تحقیقی و تایید اشتغال بکار در شغل کارگر ساختمانی موضوعیت خواهد داشت.
23-4- کارگران شاغل در کارهای ساختمانی تا زمانی¬ که تحت پوشش قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب سال 1386 قرار نگرفته¬اند، مشمول قانون بیمه اجباری کارگران ساختمانی مصوب سال 1352 و اصلاحات بعدی آن بوده و درصورت احراز شرایط از مزایای قانون مربوطه برخوردار خواهند شد.
24-4- نحوه نقل و انتقال حقبیمه یا کسور بازنشستگی مشمولین همانند ضوابط عمومی و تعیینشده فیمابین صندوقهای بیمه و بازنشستگی و بر اساس قوانین مربوطه صورت میپذیرد.
25-4- احتساب سابقه بیمهپردازی برای کارگران ساختمانی جهت ایامی خواهد بود که بیمه شده در شغل ساختمانی اشتغال به¬کار داشته و حق¬بیمه متعلقه را پرداخت نماید.
26-4- کارگران ساختمانی که در کارگاههای مشمول قانون تامین اجتماعی اشتغال بکار مییابند و جهت آنان لیست ماهیانه ارسال و حقبیمه پرداخت میگردد از شمول قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی خارج بوده و درصورت عدم اشتغال در کارگاه مربوطه و با ارائه درخواست و رعایت سایر شرایط مقرر میتوانند از تسهیلات در نظر گرفتهشده در قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی و آییننامه اجرایی مربوطه بهرهمند گردند.
27-4- در مواردی که کارگران شاغل در مشاغل ساختمانی، حسب نتایج معاینات پزشکی اولیه از کار افتاده کلی بوده، لیکن درخصوص توانایی انجام کار آنان (بیمه¬شدگان قبل از سال 1394) توسط پزشک معاین اظهارنظر نشده است، درصورت احراز و تایید اشتغال بکار آنان (گزارش بازرسی تحقیقی کارگران ساختمانی) پذیرش و نامنویسی آنان در زمره کارگران ساختمانی بلامانع خواهد بود، بدیهی است پذیرش درخواست از کار افتادگی کلی این قبیل افراد
بر اساس نوع بیماری اولیه که منجر به از کار افتادگی کلی گردیده، موضوعیت نخواهد داشت.
تذکر: درخصوص کارگران شاغل در کارهای ساختمانی که حسب نتایج معاینات پزشکی اولیه از کار افتاده کلی و فاقد توانایی انجام کار می¬باشند، شعب می¬بایست از پذیرش و نامنویسی آنان خودداری نماید.
28-4- درخصوص آن دسته از کارگران شاغل در کارهای ساختمانی که سن بالا دارند، شعب موظفند پس از اعلام نتایج مراکز معاین پزشکی مبنی بر سلامت جسمانی و توانایی انجام کار، نسبت به انجام بازرسی تحقیقی دو نفره (بازرسین منتخب کارگزاری و شعبه) اقدام و درصورت تایید، هر سه ماه یک¬ بار جهت احراز اشتغال بکار آنان در حرفه صنعت ساختمان مطابق ضوابط جاری اقدام نمایند.
29-4- درخصوص آن دسته از مشاغل کارگران ساختمانی که به دلیل جابه¬جایی مکانی و سیار بودن شغل و ماهیت ذاتی کار، امکان بررسی اشتغال بکار (با مراجعه به محل¬ کار) فراهم نمیباشد، احراز اشتغال بکار از طریق انجام بازرسی تحقیقی یا عنداللزوم اخذ اطلاعات از محل سکونت مخاطب با رعایت سایر ضوابط و مقررات جاری انجام میپذیرد.
30-4- انجام بازرسی بمنظور احراز اشتغال بکار کارگران شاغل در مشاغل ساختمانی می¬بایست بصورت حضوری و میدانی با مراجعه به آدرس محل اشتغال بکار و یا عنداللزوم بازرسی تحقیقی از محل سکونت بیمه شده به همراه جمعآوری مستندات و شواهد مورد نیاز انجام گردد، لذا بررسی احراز اشتغال و یا عدم اشتغال بکار بصورت تلفنی از شخص بیمه شده/ متقاضی فاقد وجاهت بوده و قابلیت استناد نخواهد داشت.
31-4- دقت نظر در انجام فرایند بازرسی تحقیقی بمنظور بررسی صحت و سقم احراز اشتغال بکار کارگران ساختمانی، به عنوان یکی از شاخصهای موثر در ارزیابی و ارزشیابی عملکرد ادارات کل استانها و شعب خواهدبود، لذا کارشناسان استانها موظفند در بازدیدهای نظارتی این مهم را به جد مد نظر قرار دهند.
32-4- با توجه به اینکه موضوع اشتغال بکار کارگران ساختمانی به استناد ماده (1) قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی از اهمیت ویژهای در تحت پوشش قرار گرفتن متقاضیان برخوردار است، لذا بمنظور نظارت بر نحوه پوشش بیمهای کارگران ساختمانی و جلوگیری از استفاده منغیرحق از مزایای قانون، بازرسی تحقیقی کارگران ساختمانی جهت احراز اشتغال آنان به شرح ذیل صورت می¬گیرد:
الف- بازرسی تحقیقی کارگران ساختمانی بمنظور احراز اشتغال افراد موصوف توسط همکاران سازمانی (با صدور احکام) و کارگزاریهای رسمی سازمان انجام خواهد شد.
ب- واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی می¬بایست درخصوص آن دسته از بیمهشدگان کارگران ساختمانی که مطابق بازرسی و گزارشهای واصله توسط مراجع ذیربط اشتغال آنان در شغل کارگر ساختمانی احراز نگردیده است، نسبت به خاتمه بیمهپردازی آنها اقدام نماید.
توجه 1: آن دسته از افراد که براساس گزارشات بازرسی تحقیقی وضعیت بیمه¬ای آنان مختومه می¬گردد، درصورت تمایل میتوانند با احراز شرایط مقرر از طریق بیمه صاحبان حرف و مشاغل آزاد و یا ادامه بیمه بصورت اختیاری نسبت به ادامه بیمهپردازی و بهره¬مندی از مزایای قانون تامین اجتماعی اقدام نمایند.
توجه 2: ایام بستری و مدت زمان تعیین تکلیف کمیسیون پزشکی کارگران ساختمانی از مصادیق عدم اشتغال آنان محسوب نخواهد شد.
ج- واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی موظف است متعاقب نامنویسی و بیمهپردازی کارگران ساختمانی ضمن برنامهریزی مدون و بمنظور بررسی اشتغال بکار ایندسته از افراد نسبت به درخواست انجام بازرسی تحقیقی حداقل هر شش ماه یک بار و حسب ضرورت بصورت موردی اقدام نماید.
د- بمنظور اطلاع شعبه از آخرین وضعیت محل اشتغال و سکونت کارگران ساختمانی، کارگران ذی¬ربط می¬بایست نسبت به اعلام تغییرات مربوط به محل اشتغال بکار و سکونت خود، جهت ثبت در سیستم اقدام نمایند. (فرم پیوست شماره 6)، بدیهی است پس از تمهیدات و هماهنگیهای لازم امکان دریافت اطلاعات مربوط به محل اشتغال بکار بیمهشدگان کارگر ساختمانی از طریق سامانههای غیرحضوری امکانپذیر خواهد بود.
هـ- انجام امور مربوط به برنامهریزی جهت انجام بازرسی تحقیقی کارگران ساختمانی بصورت دستی (غیرسیستمی) مجاز نبوده و این فرآیند میبایست طی برنامهریزی منسجم و با استفاده از نرمافزار مربوطه بصورت سیستمی انجامگردد.
و- بمنظور جلوگیری از مشکلات آتی، واحدهای اجرایی مکلفند نتیجه گزارش بازرسی را حداکثر ظرف سه روز اداری در سیستم ثبت نمایند.
ز- بمنظور جلوگیری از سوءاستفادههای احتمالی می¬بایست از اعلام و ارائه نتیجه گزارش بازرسی تحقیقی مربوط به اشتغال بکار کارگران ساختمانی به مخاطبین مربوطه امتناع و مشارالیه را بمنظور مراجعه به شعبه ذیربط حداکثر ظرف یک هفته آتی راهنمایی نمایند. ضمناً کلیه مکاتبات مورد نظر از طریق سیستم اتوماسیون اداری صورت پذیرد.
ح- واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی موظف است درصورت عدم احراز اشتغال بکار و اعتراض کارگران شاغل جدید یا
بیمه¬شدگان جاری به نتیجه گزارش بازرسی شعب و کارگزاری¬های رسمی سازمان، ضمن اخذ درخواست اعتراض از مخاطبین مربوطه، نسبت به بررسی مجدد اشتغال بکار آنان اقدام نمایند. از طرفی چنانچه با بازرسی مجدد عدم تائید اشتغال بکار ایشان در شغل کارگر ساختمانی احراز گردد، ضمن اعلام نتیجه به بیمه شده مراتب می¬بایست در سامانه رفاهی کارگران ساختمانی ثبت گردد.
33-4- سازمان آموزش فنی و حرفهای کشور تمهیدات لازم درخصوص آموزش مهارتهای مورد نیاز بازارکار، بازآموزی و تجدید مهارت کارگران ساختمانی بر اساس شیوهنامه اجرایی طرح آموزش کارگران صنعت ساختمان را فراهم و اجرا نموده و پس از آموزش مهارتهای مورد نیاز نسبت به صدور کارت مهارت فنی برای آموزش دیدگان طرح مذکور و به شرح ذیل اقدام می¬نماید:
الف- شرایط و ترتیب صدور، تمدید و تعلیق کارت مهارت فنی و تعیین سطوح کارگران ساختمانی برای آموزش، طبق ضوابط و مقررات مورد عمل سازمان آموزش فنی و حرفهای کشور از جمله آیین نامه صدور پروانه مهارت فنی و برای کارگران ماهر موضوع تصویبنامه شماره 50351/ت17613 مورخ 24/4/1376 و شیوهنامه موضوع این ماده میباشد.
ب- با توجه به برگزاری دورههای کوتاهمدت از طریق سازمان آموزش فنی و حرفهای جهت کارگران ساده ساختمانی، سطح توانمندی کارگران تعیین و کارت مهارت متناسب با شغل آنان صادر میگردد.
ج- کارگران شاغل در مشاغل ساختمانی میتوانند پس از اخذ کارت مهارت فنی خود از سازمان آموزش فنی و حرفهای کشور و ثبت نام در سامانه رفاهی (مرحله وضعیت تایید نهایی سربازرس استانی)، جهت تعیین وضعیت بیمهای خود (بدون محدودیت استان/شهر صادرکننده کارت مهارت فنی) به شعب تامیناجتماعی محل سکونت خود (محل دریافت خدمت) مراجعه تا با رعایت سایر مقررات و ضوابط مربوطه نسبت به پذیرش آنها اقدام گردد.
34-4- چنانچه محل سکونت و اشتغال بکار بیمه¬شدگان کارگران ساختمانی در برخی موارد به دلیل ماهیت شغل (خارج از استان محل بیمه¬پردازی) تغییر می¬نماید و این موضوع احیاناً مشکلاتی را جهت تداوم بیمه¬پردازی آنان به وجود می¬آورد، لذا بمنظور تسهیل در انجام امور بیمه¬ای این طیف از بیمه¬شدگان با وضعیت بیمه¬ای فعال، نحوه و شرایط جابجایی آنان در سطح استان¬ها به شرح ذیل خواهد بود:
الف- افراد موصوف که به دلیل جابجایی محل سکونت و اشتغال خود درخواست جابجایی بیمه پردازی کارگران ساختمانی را دارند می¬بایست نسبت به تکمیل فرم «درخواست جابجایی بیمه کارگران ساختمانی» (فرم پیوست شماره 7) و ثبت آن در دبیرخانه شعبه مبدا اقدام نمایند. بدیهی است جهت آن دسته از متقاضیانی که فاقد کارت مهارت فنی معتبر بوده یا عدم اشتغال بکار آنان در حرفه ساختمانی احراز می¬گردد، درخواست جابجایی آنان فاقد موضوعیت خواهد بود.
¬¬¬¬ ب- مسئول نامنویسی و حسابهای انفرادی شعبه مبدا می¬بایست وضعیت بیمه¬ای مخاطب را بررسی و درصورت فعال بودن، پس از اطمینان از عدم وجود بدهی بیمه شده (منوط به اخذ گردش حساب)، وضعیت را در سیستم به «منتقله به سایر شعب» تغییر داده و مراتب را جهت بررسی و احراز اشتغال بکار به شعبه مقصد با رعایت سایر مقررات ارسال نماید. لازم به ذکر است درخصوص بیمه-شدگانی که وضعیتی غیر از فعال دارند پذیرش مجدد آنان در سایر شعب همانند بیمه شده جدید کارگر ساختمانی خواهد بود.
ج- مسئول نامنویسی و حسابهای انفرادی شعبه مقصد می¬بایست درخواست مخاطب را (از حیث تکمیل اطلاعات مورد نظر شامل؛ محل اشتغال بکار، سکونت و… ) مورد بررسی قرار داده و سپس نسبت به انجام بازرسی تحقیقی از محل اشتغال بکار جدید اقدام نماید. بدیهی است درصورت تایید و احراز اشتغال بکار، ثبت نام و نامنویسی بیمه شده در دفتر مستندات کارگران ساختمانی شعبه مقصد با وضعیت «واصله از سایر شعب» ثبت می¬گردد.
د- ملاک صدور فیش جدید پرداخت حق¬بیمه در شعبه مقصد جهت آن دسته از بیمه¬شدگان که در شعبه مبدا فعال بود¬ه¬اند از تاریخ آخرین پرداخت حق¬بیمه در شعبه مبدا می¬باشد.
35-4- از تاریخ صدور این بخشنامه جایگزینی بیمه¬شدگان جدید بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی که اشتغال بکار آنان در سامانه رفاهی کارگران ساختمانی مورد تایید قرار گرفته است بترتیب تاریخ ثبت نام و تایید اشتغال آنان، با رعایت مقررات و ضوابط جاری و در حدود ظرفیت های تعیین شده انجام خواهد پذیرفت. شایان ذکر است در این راستا شعب و ادارات کل استانها موظفند با توجه به مهلت مقرر (شعب تا پنجم و ادارات کل استان¬ها تا دهم هر ماه) گزارش تعداد افراد مختومه را طبق (فرم های پیوست شماره 8 و 9) بمنظور اخذ مجوزهای مربوطه به ادارهکل نامنویسی و حسابهای انفرادی ارسال نمایند.
36-4- در راستای وظایف محوله و به جهت کنترل و نظارت مستمر بر وضعیت اشتغال بکار متقاضیان مورد نظر در کارهای ساختمانی کارگزاری¬های رسمی نیز موظفند با هماهنگی شعبه ذیربط نسبت به معرفی فرد یا افراد مجرب و آشنا با قوانین و مقررات مربوطه اقدام نماید.
توجه1: به دلیل حساسیت امر و اهمیت موضوع در جهت افزایش کیفیت نتایج حاصله در راستای اجرای این فرآیند، بایستی در انتخاب فرد یا افراد مذکور، شاخصهایی از قبیل تعهد، توانمندی، مسئولیتپذیری، تجربه، صداقت در رفتار و گفتار و پایبندی به اصول و موازین اخلاقی بیش از پیش مورد توجه قرار گیرد.
توجه2: انجام کلیه اقدامات از جمله اخذ تاییدیه حراست، انعقاد قرارداد، اخذ رمز و کدکاربری، صدورکارت شناسایی جهت انجام امور میدانی و رعایت سایر امور ضروری در راستای به¬کارگیری و جذب نیروی انسانی و فعالیت در این فرآیند، از سوی کارگزاری مربوطه الزامی میباشد.
37-4- واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی شعبه میبایست بمنظور نظارت بر وضعیت اشتغال بکار کارگران ساختمانی، مطابق برنامهریزی مدون و براساس ضوابط موجود، درخواستهای بررسی و شناسایی افراد موصوف را
به انضمام آدرس محل اشتغال بیمهشدگان مربوطه از طریق نرمافزار موجود، چاپ و پس از اخذ رسید به مسئول کارگزاری ذیربط تحویل نماید. بدیهی است آن دسته از شعبی که دارای بیش از یک کارگزاری میباشند تفکیک فهرست مذکور میبایست با رعایت اصل برابری مد نظر قرار گیرد.
توجه: تعداد فرمهای درخواست بررسی و شناسایی از سوی شعبه در طول یک هفته حداکثر 30 درخواست تعیین میگردد که درصورت لحاظ نمودن توانمندی کارگزاریهای تابعه از منظر نیرویانسانی و سایر مشخصههای تاثیرگذار، تهیه و ارسال درخواست جدید به کارگزاری تحتپوشش در طول همان هفته، پس از دریافت نتایج گزارشهای فهرست قبلی، محدودیتی نخواهد داشت.
38-4- کارگزاری موظف است حداکثر ظرف مدت «هفت روز کاری» پس از دریافت فرمهای درخواست بررسی و شناسایی، نسبت به بررسی موضوع احراز اشتغال بکار متقاضیان ذیربط منطبق با جدول شاغلین بخش صنعت ساختمان( بند 5-2 فصل دوم)، از محل اشتغال بکار، نحوه انجام فعالیت و شرح آن، با رعایت سایر ضوابط و مقررات، اقدام و نتیجه گزارشهای ذیربط را پس از تایید و مهر مسئول کارگزاری و به همراه سایر مدارک و مستندات، طبق (فرم پیوست شماره 10) جهت بررسی و تایید نهایی به واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی شعبه ارسال نماید.
39-4- کلیه کارگزاریهای رسمی سازمان موظفند ضمن مطالعه دقیق قوانین و مقررات بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی، نظارتهای ادواری و موردی را با اولویت بررسی و شناسایی از محل اشتغال بکار، طبق قوانین و ضوابط موجود با ذکر آدرس محل اشتغال، شماره پروانه ساختمان و… انجام دهند.
40-4- رعایت کامل شئونات و اصول اخلاقی و اصل انصاف در طول فرآیند شناسایی و بررسی وضعیت اشتغال کارگران ساختمانی و همچنین در تنظیم و ارائه گزارشهای نظارتی، الزامی میباشد.
41-4- از آنجاییکه هدف از کنترل و نظارت بر وضعیت اشتغال کارگران ساختمانی در جهت جلوگیری از استفاده منغیرحق از مزایای مترتب بر این گروه از بیمهشدگان تبیین گردیده است، لذا تهیه گزارشهای بررسی و شناسایی بایستی با مشخص نمودن وضعیت اشتغال یا عدم اشتغال فرد موردنظر در کارهای ساختمانی، مدنظر قرار گیرد و قطعا ارائه گزارشهای بررسی و شناسایی با هر مضمونی به غیر از موارد مذکور (میسر نشد، شناسایی نگردید و…)، اهداف سازمانی را محقق ننموده و ضرورت جمعآوری اطلاعات بیشتر و انجام بررسیهای دقیقتر را ایجاب مینماید.
42-4- بمنظور فراهمسازی شرایط مطلوب جهت اخذ نتایج بهتر و سریعتر در روند اجرای این فرآیند، کلیه واحدهای اجرایی میبایست نسبت به بروز رسانی اطلاعات این گروه از بیمهشدگان و آدرس محل اشتغال و سکونت ایشان اقدامات لازم را انجام و مراتب را طبق آخرین اصلاحات انجام شده در اختیار کارگزاریها قرار دهند.
43-4- نحوه انجام بررسیها میبایست بصورت حضوری و میدانی با مراجعه به آدرس محل اشتغال بیمهشده به همراه اخذ امضا و اثر انگشت، صورت پذیرد. لذا شناسایی و بررسی وضعیت اشتغال کارگران ساختمانی از سایر طرق نامعتبر، از جمله تلفنی و… قابلیت استناد نخواهد داشت.
44-4- بمنظور تسهیل در پیگیریهای آتی، درج تاریخ دقیق و ساعت انجام بررسی و شناسایی در گزارشهای مربوطه از سوی کارگزاری الزامی میباشد.
45-4- با توجه به کوتاه بودن زمان اشتغال در برخی مشاغل ساختمانی به دلیل ماهیت ذاتی کار، عملا احتمال اتمام زمان فعالیت بیمهشده در یک پروژه ساختمانی در زمان مراجعه نماینده کارگزاری و یا جابهجایی آدرس محل اشتغال بیمهشده در بازههای زمانی کوتاهمدت وجود خواهد داشت، لذا در اینگونه موارد پس از جمعآوری اطلاعات تکمیلی می¬بایست نسبت به انجام بررسی و شناسایی مجدد از محل اشتغال بکار جدید، تا زمان حصول نتیجه قطعی درخصوص اشتغال یا عدم اشتغال بیمهشده در کارهای ساختمانی، اقدامات لازم صورت پذیرد.
46-4- واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی شعب می¬بایست تمهیدات لازم را بمنظور بررسی صحت و سقم گزارشهای ارسالی از سوی کارگزاریها، توسط بازرسین منتخب (همکاران سازمانی) پیش¬بینی نموده تا حسب مورد نسبت به بررسی مجدد حداقل 10% از گزارش های بازرسی تحقیقی ارائه شده بصورت تصادفی (در طول هر دوره بازرسی انجام شده)، جهت احراز اشتغال متقاضیان ذیربط قبل از تاییدیه پرداخت حقالزحمه طبق مقررات و ضوابط جاری اقدام گردد.
47-4- درصورت اعتراض بیمهشده به نتیجه گزارش بررسی و شناسایی انجام شده توسط کارگزاری و بمنظور دستیابی به نتایج مطلوب، بررسی و شناسایی مجدد از وضعیت اشتغال بیمهشده مربوطه میبایست از طریق شعبه ذیربط و یا بصورت دو نفره توسط نماینده کارگزاری و بازرس منتخب شعبه، اقدام گردد.
48-4- از آنجاییکه به دلیل مهارتکاری اغلب کارگران ساختمانی در چندین شغل تعریف شده، امکان بهکارگیری اینگونه افراد در مشاغل مختلف در پروژههای ساختمانی گوناگون وجود خواهد داشت، لذا می¬بایست ضمن در نظر گرفتن عمده فعالیت مهارتی ایشان، مراتب در گزارشهای بررسی و شناسایی، مدنظر قرار گرفته و توضیحات لازم در این زمینه ارائه گردد.
49-4- پرداخت حقالزحمه اجرای فرآیند بازرسی تحقیقی از طریق کارگزاری رسمی به ازای ارائه هر گزارش به شعبه، پس از تایید مسئول نامنویسی و حسابهای انفرادی و رییس شعبه و بر اساس مصوبه های شماره 2815/94/1100 مورخ 7/9/1394 و شماره 3228/94/1100 مورخ 17/10/1394 هیات مدیره محترم سازمان و تغییرات بعدی آن خواهد بود.
توجه: صرفاً آن دسته از گزارشهای بازرسی تحقیقی که ضمن رعایت کامل ضوابط و مقررات مربوطه، وضعیت قطعی اشتغال (تایید) و یا عدم اشتغال (عدم تایید) بیمه شده در کارهای ساختمانی را مشخص نموده باشد، مشمول پرداخت حقالزحمه خواهد بود.
50-4- درصورت مشاهده و اثبات هرگونه خطای سهوی یا عمدی، سوءاستفاده و یا تخلف احتمالی کارگزاری مربوطه و نیز عدم رعایت ضوابط و مقررات در اجرای این فرآیند، سازمان ضمن مکلف نمودن کارگزاری ذیربط به جبران خسارات و هزینههای احتمالی، نسبت به اعمال مجازاتهای تعیینشده طبق دستورالعمل نحوه رسیدگی به تخلفات کارگزاریهای رسمی سازمان با پیشنهاد دفتر امور کارگزاریها به ستاد صدور جواز کارگزاریها اقدام خواهد نمود.
¬¬
فصل پنجم : نحوه محاسبه حقبیمه ساختمانی (سهم کارفرمایی)
1-5- از تاریخ 7/10/1352(اجرایی شدن قانون بیمه اجباری کارگران ساختمانی مصوب 21/8/1352) تا تاریخ 29/9/1379 (تاریخ اجرایی شدن قانون اصلاح ماده 5 قانون بیمه اجباری کارگران ساختمانی مصوب 17/8/1379)، حقبیمه ساختمانی (سهم کارفرمایی) در واحدهای با زیر بنای بالاتر از 150 متر مربع معادل 30 ریال و در واحدهای با زیربنای کمتر از 150 متر مربع معادل 5 ریال به ازای هر متر مربع زیربنا محاسبه میگردد.
2-5- از تاریخ 29/9/1379(تاریخ اجرای قانون اصلاح ماده 5 قانون بیمه اجباری کارگران ساختمانی مصوب 17/8/1379) تا تاریخ 19/8/1386 (تاریخ اجرایی شدن قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب 9/8/1386)، حق¬بیمه ساختمانی (سهم کارفرمایی) در واحدهای با زیر بنای تا 100 متر مربع به ازای هر متر مربع معادل 3% حداقل دستمزد روزانه کارگر ساده شهری و از 100 متر مربع سطح زیر بنا به بالا به ازای هر متر مربع معادل 4% حداقل دستمزد روزانه کارگر ساده شهری محاسبه می¬گردد.
¬¬¬¬3-5- از تاریخ 19/8/1386 (تاریخ اجرایی شدن قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب 9/8/1386) تا تاریخ 14/2/1388 (تاریخ اجرایی شدن قانون اصلاح ماده (5) قانون بیمه¬ اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب 14/12/1387) - به استثناء سال 1387، محاسبه حقبیمه ساختمانی (سهم کارفرمایی) بر اساس 4% حداقل دستمزد ماهانه برای هر متر مربع سطح زیر بنا خواهد بود.
توجه: بر اساس بند (29) قانون بودجه سال 1387 کل کشور، قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی در سال 1387 لازم الاجراء نبوده است و لذا در طول سال 1387 حق بیمه ساختمانی (سهم کارفرمایی) محاسبه و مطالبه نمی¬گردد.
¬¬¬4-5- از تاریخ 14/2/1388(تاریخ اجرایی شدن قانون اصلاح ماده (5) قانون بیمه¬ اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب 14/12/1387) تا تاریخ 2/11/93 (تاریخ اجرایی شدن قانون اصلاح ماده (5) اصلاحی قانون بیمه¬ اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب 16/9/1393)، محاسبه حق بیمه ساختمانی به استثناء 9 ماهه آخر سال 1392، بر اساس آئین نامه اجرایی مواد 3 و 5 قانون بیمه کارگران ساختمانی موضوع مصوبات 9/8/1386 و 19/2/1389 به شرح ذیل خواهد بود:
- وفق قانون اصلاح ماده (5) قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی (مصوب 14/12/1387 مجلس شورای اسلامی)، حق بیمه ساختمانی هر متر مربع زیربنا براساس حداقل دستمزد ماهیانه مصوب شورایعالی کار و بر مبنای ارزش معاملاتی املاک و متراژ و طبقات موضوع ماده (64) قانون مالیاتهای مستقیم (مصوب سال 1366 و اصلاحیههای بعدی آن)، سطح زیربنا و سایر شاخصهای ارزشگذاری منطقهای اعم از شهری، روستایی با توجه به ضریب محرومیت آنها به شرح فرمول ذیل محاسبه و در هر صورت نرخ حق بیمه با توجه به شاخصهای موصوف از 4% حداقل دستمزد ماهیانه مصوب شورایعالی کار بیشتر نخواهدبود.
¬¬¬میزان حق بیمه ساختمانی (سهم کارفرمایی): مبلغ قابل پرداخت حق بیمه به ازای هر پروانه ساختمانی از حاصل ضرب نرخ حق¬بیمه در متراژ زیربنای مندرج در پروانه به دست می¬آید که در آن:
ضریب حق بیمه: عددی که بر مبنای زیربنای هر واحد و ارزش معاملاتی عرصه هر متر مربع ساختمان طبق جدول ذیل تعیین می¬شود:
میانگین زیربنای هر واحد ارزش معاملاتی عرصه هر متر مربع (ارقام به ریال) 75 متر مربع و کمتر بیش از 75 تا 150 متر مربع بیش از 150 متر مربع
10.000 و کمتر 2/2 درصد 5/2 درصد 9/2 درصد
بیش از 10.000 تا 50.000 7/2 درصد 1/3 درصد 3/3 درصد
بیش از 50.000 تا 200.000 3/3 درصد 6/3 درصد 8/3 درصد
200.000 بیشتر 4 درصد 4 درصد 4 درصد
نرخ حق بیمه سهم کارفرما: مبلغ حق بیمه پرداختی به ازای هر متر مربع زیربنای ساختمان که برابر حاصل ضرب ضریب حق بیمه در حداقل دستمزد ماهیانه مصوب شورای عالی کار در سال صدور پروانه می¬باشد.
1-4-5- بر اساس تصویب نامه شماره 140283/ت45250هـ مورخ 24/6/1389 هیأت وزیران، حق¬بیمه پروانه های ساختمانی صادره در سال¬های 1389 الی 1392 بترتیب بر اساس 25%، 50%، 75% و 100% حق¬بیمه محاسبه و وصول گردد.
2-4-5- در اجرای دادنامه شماره 549 مورخ 8/8/91 هیات عمومی دیوان عدالت اداری موضوع تقاضای ابطال مواد 9 و 10 و تبصره¬های (2) و (3) ماده (6) آیین نامه اجرایی مواد (3) و (5) قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی (موضوع تصویب نامه شماره 42053/43040 مورخ 26/2/1389 هیات وزیران):
الف- چنانچه حق بیمه ساختمانی به هنگام صدور پروانه ساختمانی بر اساس متراژ زیربنا اخذ گردیده باشد، در زمان تمدید یا تجدید پروانه ساختمانی نیازی به اخذ مابه¬التفاوت ناشی از افزایش حداقل دستمزد پرداختی با حداقل دستمزد زمان تمدید یا تجدید پروانه نمی¬باشد.
ب- درخصوص ساختمان¬هایی که قبل از تاریخ 10/9/1387 و بر اساس قوانین مربوط به دوره خود (مصوب 21/8/1352و مصوب 17/8/1379) ساخته و حق بیمه ساختمانی (سهم کارفرمایی) مربوط به آن به سازمان پرداخت شده ولی به هر دلیل پایان¬کار مربوطه اخذ نگردیده است، شعب مجاز به مطالبه حق بیمه و ارائه گواهی مربوطه نخواهند بود.
¬¬¬¬¬¬¬¬ ج- در مواردی که ساختمان قبل از 10/9/1387 و در زمان قوانین مربوطه ساخته شده و حق بیمه ساختمانی آن¬ها متناسب با قوانین موضوعه پرداخت گردیده باشد. لیکن افزایش بنا بعد از مورخ 10/9/1387 صورت گرفته باشد محاسبات حق¬بیمه منحصراً بابت متراژ افزایش بنا و بر اساس آیین نامه اجرایی مواد (3) و (5) قانون بیمه¬ اجتماعی کارگران ساختمانی خواهد بود.
د- چنانچه عملیات ساختمانی بعد از تاریخ 10/9/1387 و بدون پرداخت حق¬بیمه انجام گرفته باشد حق¬بیمه متعلقه میبایست بابت کل متراژ ساختمان بر اساس آئین نامه اجرایی مواد (3) و (5) قانون بیمه¬ اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب 19/2/1389 با احتساب جرائم متعلقه از سال صدور پروانه ساختمان محاسبه، مطالبه و وصول گردد.
هـ- در ارتباط با واحدهایی که در مناطق روستایی و کمتر توسعه یافته و بر اساس مصوبات دولت احداث می¬شوند از تاریخ 8/8/1391 به بعد بدون اعمال هرگونه معافیت نسبت به محاسبه و مطالبه حق بیمه متعلقه با رعایت جدول پیش¬بینی شده در آییننامه اجرایی مواد (3) و (5) قانون بیمه اجتماعیکارگران ساختمانی مصوب19/2/1389 و شاخص¬های مربوطه اقدام می¬گردد.
3-4-5- در اجرای بند(89) ماده واحده قانون بودجه سال1392 کل کشور، در 9ماهه سال1392 (از تاریخ 1/4/1392 لغایت 29/12/92) پرداخت حقبیمه و ارائه اسناد در زمان صدور پروانه ساختمانی موضوع قانون بیمه¬اجتماعی کارگران ساختمانی در شهرها و روستاهای کشور به اعتبار واریز مبلغ نه هزارمیلیارد ریال از سوی سازمان امور مالیاتی کشور از محل بندهای (ج) و (د) ماده (38) قانون مالیات بر ارزش افزوده متمرکز نزد سازمان دهیاریها و شهرداریهای کشور، بعنوان 20% حقبیمه ساختمانی (سهم کارفرمایی) به سازمان تأمین¬اجتماعی متوقف گردیده ¬است.
توجه 1: درخصوص استعلام¬هایی که قبل از تاریخ1/4/1392 انجام و شعب تابعه نسبت به دریافت حق¬بیمه ساختمانی اقدام نموده¬اند، حق بیمه سهم کارفرمایی دریافت شده با توجه به سهمیه کارگران ساختمانی بابت 20% حق بیمه سهم کارفرمایی اینگونه کارگران منظور گردیده است.
توجه 2: درخصوص استعلام¬هایی که قبل از تاریخ یاد شده انجام، لیکن شعب بنا به دلایلی از جمله عدم توانایی پرداخت یکجای حق بیمه ساختمانی با توجه به دستورهای اداری شماره 1680/91/5020 مورخ 23/2/91 و شماره 2616/92/5020 مورخ 28/3/92 و یا با درنظر گرفتن مجوزهای صادره نسبت به تقسیط آن اقدام نموده و گواهی مربوطه نیز به هنگام تقسیط بدهی صادر گردیده است، واحدهای اجرایی تابعه می¬بایست برابر مقررات نسبت به وصول اقساط در سررسیدهای تعیین شده اقدام لازم معمول نمایند.
5-5- از تاریخ 2/11/93 (تاریخ اجرایی شدن قانون اصلاح ماده (5) اصلاحی قانون بیمه¬ اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب 16/9/1393) به بعد محاسبه حقبیمه سهم کارفرمایی کارگران ساختمانی بر مبنای 15% مجموع عوارض صدور پروانه خواهد بود. ضمناً براساس تفاهم نامه¬های منعقده فی¬مابین سازمان شهرداری¬ها و دهیاری¬های کشور و سازمان تامین¬اجتماعی(به شرح تفاهم نامه های پیوست)، مراجع صدور پروانه مکلفند در دوره های ذیل و بر اساس عناوین مندرج در جداول مربوطه، عوارض صدور پروانه ساختمانی مشمول کسر حق بیمه را بمنظور محاسبه حق بیمه ساختمانی به همراه مبلغ کل عوارض صدور پروانه به سازمان اعلام نمایند.
الف- از تاریخ 2/11/1393 لغایت 5/12/1393 بر اساس مجموع عوارض صدور پروانه ساختمانی.
ب- از تاریخ 6/12/1393 لغایت 17/3/1394 براساس عناوین عوارض صدور پروانه ساختمانی موضوع تفاهم نامه مورخ 4/12/1393.
ج- از تاریخ 18/3/1394 لغایت 6/12/1396 بر اساس عناوین عوارض صدور پروانه ساختمانی موضوع تفاهم نامه مورخ 18/3/1394.
د- از تاریخ 7/12/1396 لغایت 12/8/1397 با توجه به دستوراداری شماره 13079/96/5020 مورخ 07/12/1396 بر اساس مجموع عوارض صدور پروانه ساختمانی.
هـ- از تاریخ 13/8/1397 به بعد بر اساس عناوین عوارض صدور پروانه ساختمانی موضوع تفاهم نامه مورخ 13/8/1397 .
1-5-5- واحدهای اجرایی در اجرای تفاهمنامه مورخ 13/8/1397 منعقده فیمابین سازمان و سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور موضوع قانون اصلاح ماده (5) قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی (مصوب 16/9/1393 مجلس شورایاسلامی)، میبایست در ارتباط با محاسبه عوارض تغییر کاربرد و ارزش بهینه اعیانی به شرح ذیل اقدام نمایند:
الف- مبلغ اعلام شده تحت عنوان عوارض «ارزش بهینه» شامل دو بخش «ارزش بهینه عرصه» و «ارزش بهینه اعیانی» میباشد که با توجه به ماهیت آنها «ارزش بهینه اعیانی» در زمره بند (1) تفاهمنامه مورخ 13/8/1397 و مشمول کسر حقبیمه بوده و مبلغ اعلام شده تحت عنوان «ارزش بهینه عرصه» جز مصادیق بند (2) تفاهمنامه طبقهبندی و از شمول کسر حقبیمه مستثنی میباشد.
ب- مبالغ اعلام شده تحت عنوان عوارض «تغییر کاربرد» مندرج در اوراق اعلام عوارض، با توجه به اینکه مرتبط با ساخت و ساز نمیباشد، از مصادیق بند (2) تفاهمنامه تلقی گردیده و مشمول کسر حقبیمه نمیباشد.
ج- عنوان عوارض «تغییر کاربرد» به «نوع استفاده از اعیانی ساختمان» و همچنین عوارض «ارزش بهینه عرصه» به «ارزش افزوده قانونی ناشی از طرحهای توسعه شهری» تغییر نام پیدا نموده است که جزو مصادیق بند (2) تفاهمنامه مورخ 13/8/1397 طبقهبندی و از شمول کسر حقبیمه مستثنی می¬باشند.
د- عنوان عوارض «ارزش بهینه اعیانی» که مربوط به اعیانی ساختمان میباشد به عوارض «افزایش ارزش قانونی اعیانی ناشی از طرحهای توسعه شهری» تغییر نام نموده است که مشمول عناوین بند (1) تفاهمنامه مورخ 13/8/97 بوده و لازم است حقبیمه مربوطه محاسبه و وصول گردد.
هـ- عنوان عوارض «ناشی از واگذاری سرقفلی املاک تجاری» که برای ارائه مجوز انجام فعالیت کسب و کار دریافت میشود مرتبط به کاربری ملک بوده و ارتباطی به ساخت و ساز نداشته و مشمول پرداخت حق بیمه نخواهد بود.
2-5-5- با توجه به قانون اصلاح ماده (5) اصلاحی قانون بیمهکارگران ساختمانی (مصوب مورخ 16/9/1393 مجلس شورایاسلامی)، درخصوص املاکی که قبلاً و در زمان صدور پروانه ساختمانی از سوی مراجع ذیربط به سازمان معرفی و با پرداخت حق¬بیمه متعلقه گواهی مربوطه را اخذ و پروانه آنان صادر گردیده است، تمدید و یا تجدید پروانه ساختمانی آنان، صرفاً منوط به اخذ 15% حق بیمه مابه¬التفاوت عوارض ناشی از هرگونه تغییر در مبانی صدور پروانه اعم از تغییر قوانین و مقررات و ضوابط صدور پروانه، افزایش بنا، تغییر بنا، افزایش تراکم و… که منجر به افزایش مبلغ عوارض گردد خواهد بود.
3-5-5- در مواردی که سازندگان با تصمیمات اجرایی کمیسیون ماده (100) قانون شهرداریها و یا سایر مراجع قانونی مکلف به پرداخت جرایم و خسارات میگردند، در اینگونه موارد واحدهای اجرایی میبایستی ضمن مکاتبه با مراجع مذکور نسبت به تفکیک مبلغ عوارض و جرایم متعلقه اقدام و محاسبه و وصول حقبیمه صرفاً بر مبنای عوارض اعلام شده انجام گردد و واحدهای اجرایی از محاسبه حقبیمه جرایم موضوع ماده 100 قانون شهرداری¬ها می¬بایست خودداری نمایند. بدیهی است درصورت عدم تفکیک مبالغ مربوط به عوارض صدور پروانه مازاد زیربنا و جرایم متعلقه از سوی مراجع مربوطه، حقبیمه میبایست بر مبنای کل مبالغ محاسبه و مطالبه گردد.
6-5- طبق تبصره (1) ماده (5) قانون مزبور چنانچه متقاضی پروانه ساختمانی توانایی پرداخت حقبیمه ساختمانی را بصورت یکجا نداشته باشد، سازمان می¬بایست حقبیمه ساختمانی را بر مبنای حقبیمه سهم کارفرما در زمان صدور پروانه ساختمانی تا مدت سه سال و بدون دریافت سود تقسیط کند، لذا واحدهای اجرایی میتوانند بر مبنای درخواست متقاضی، مدت اعتبار پروانه ساختمانی و با ملحوظ داشتن مبلغ حقبیمه محاسبه شده نسبت به تقسیط بدهی حداکثر در 18 قسط ماهانه اقدام نماید. تقسیط حقبیمه ساختمانی از 19تا 36 قسط ماهانه صرفاً با مجوز اداره کل استان و با رعایت منابع و مصارف بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی امکانپذیر و تقسیط حقبیمه ساختمانی با واریز 15 تا 25 درصد از حقبیمه از سوی متقاضی به عنوان پیش قسط (با توجه به میزان حقبیمه متعلقه) و صدور گواهی مربوطه بلامانع خواهد بود.
توجه: تقسیط حقبیمه به شرح فوق با دریافت مدارک و مستندات از جمله اسناد مالکیت ملک مورد نظر و اخذ تضامین (ضمانتنامه معتبر بانکی یا چک صیادی یا سفته) امکانپذیر میباشد.
7-5- درصورت تاخیر در پرداخت هر یک از اقساط تعیین شده و یا عدم پرداخت آنها تا سر رسید قسط بعدی، واحدهای اجرایی می¬بایست با رعایت قانون دریافت جرایم نقدی از کارفرمایان کارگاههای مشمول قانون تامیناجتماعی… (مصوب 9/5/1373 و اصلاحات بعدی آن)، بدهی را تبدیل به حال نموده و مانده حقبیمه را به همراه جرایم متعلقه از تاریخ تبدیل به حال با صدور اخطاریه و اجراییه پیگیری و عنداللزوم مطابق ماده (50) قانون تامین اجتماعی نسبت به بازداشت پلاک ثبتی و یا سایر اقدامات پیشبینی شده در آییننامه اجرایی مربوطه اقدام نمایند.
8-5- درخصوص املاکی که پروانه ساختمانی آنان بدون پرداخت حق بیمه ساختمانی و اخذ گواهی مربوطه از سازمان صادر گردیده است و در حال حاضر درخواست صدور گواهی جهت تمدید و یا تجدید پروانه و یا اخذ پایان کار ساختمان را دارند، واحدهای اجرایی می¬بایست با توجه به تاریخ صدور پروانه و به شرح فوق نسبت به محاسبه و مطالبه حق بیمه ساختمانی (سهم کارفرمایی) به همراه جرائم تأخیر تأدیه برابر مقررات زمان صدور پروانه اقدام و پس از وصول حق بیمه و جرائم گواهی مربوطه را صادر نمایند.
9-5- پس از محاسبه حقبیمه ساختمانی به میزان 15% مجموع عوارض صدور پروانه ساختمانی، درصورت پرداخت آن بصورت یکجا، پاسخ استعلام تهیه و با الصاق هولوگرام ساختمانی و مهر برجسته (درصورت ایجاد وب سرویس از طریق سیستم) به مرجع استعلام کننده ارسال میگردد.
توجه: دراجرای ماده (7) آئین نامه اجرائی ماده (39) قانون تامیناجتماعی و به جهت افزایش سرعت و دقت در محاسبه و وصول حقبیمه ساختمانی(سهم کارفرمایی)، جلوگیری از وقوع هرگونه خطای سهوی یا عمدی و همچنین پیگیری اقدامات اجرایی بمنظور وصول بدهیهای ایجادی، لازم است حقبیمه ساختمانی مربوط به هر پلاک ثبتی توسط شعبه ذیربط که ملک مورد نظر در محدوده عملکرد آن قرار دارد دریافت و اقدامات محاسباتی و پیگیری مطالبات نیز صرفاً توسط همان شعبه به عمل آید.
10-5- واحدهای اجرایی به هنگام صدور گواهی پرداخت حق بیمه ساختمانی اعم از اینکه حقبیمه متعلقه بصورت نقدی پرداخت و یا تقسیط شده باشد، در اجرای بخش پایانی تبصره (1) ذیل ماده (5) قانون اخیرالذکر، می¬بایست در ذیل گواهی به مرجع صادرکننده اعلام نمایند «این گواهی صرفاً جهت صدور پروانه ساختمان می¬باشد و صدور پایان¬کار منوط به ارائه مفاصاحساب بدهی که از سوی سازمان صادر می¬گردد خواهد بود».
11-5- با توجه به اینکه برخی از مراجع صدور پروانه طبق قوانین و مقررات و ضوابط داخلی، در زمان صدور پروانه ساختمانی جهت تعدادی از اشخاص حقیقی و حقوقی، تخفیف و معافیتهایی در میزان عوارض صدور پروانه ساختمانی بنا به دلایل مختلف اعمال مینمایند، واحدهای اجرایی مکلفند در اجرای ماده (5) قانون و تبصره (3) ذیل آن، فرم اعلام عوارض صدور پروانه ساختمانی را عینا با ذکر میزان کل عوارض مشمول قبل از اعمال هرگونه معافیت برای محاسبه حق¬بیمه از مرجع صادر کننده پروانه اخذ و برابر مقررات اقدام نمایند.
12-5- در مواردی که مراجع صدور پروانه همکاری لازم را با سازمان درخصوص اعلام اطلاعات پروانههای صادره بعمل نمیآورند، واحدهای اجرایی می¬بایست ضمن انعکاس موضوع به مراجع نظارتی (سازمان بازرسی استان و…)، نسبت به محاسبه و مطالبه حقبیمه مربوطه به استناد ماده (40) قانون و پیگیری آن از طریق اعمال ماده 50 قانون تامین اجتماعی و آئین نامه اجرائی مربوطه مطرح در بند 17 بخش (الف) فصل اول بخشنامه 24 جدید درآمد به شماره 12316/92/1000 مورخ 7/12/92 درخصوص مالکین ساختمانی اقدام لازم بعمل آورند.
13-5- در مواردی که مراجع صدور پروانه ساختمان بدون اخذ گواهی پرداخت حقبیمه ساختمانی از سازمان، اقدام به صدور پروانه ساختمانی مینمایند، واحدهای اجرایی میبایست در اجرای تبصره ذیل ماده (7) قانون و مواد (5) و (13) آییننامه اجرایی مربوطه به شماره 42053/43040 مورخ 26/2/1389 مصوب هیات وزیران، ضمن مکاتبه با مرجع صدور پروانه طبق (فرم پیوست شماره 11) با اخذ مبانی محاسباتی (مجموع عوارض صدور پروانه، تاریخ صدور پروانه و…) نسبت به محاسبه و مطالبه حقبیمه ساختمانی به همراه جرایم تاخیر تادیه از مالک اقدام و اداره کل استان را مطلع و اداره کل ذیربط نیز طبق (فرم پیوست شماره 12) موضوع را به مراجع ذیصلاح استانی اعلام نمایند.
14-5- طبق تبصره (3) ماده (5) اصلاح ماده (5) قانون بیمه کارگران ساختمانی مصوب 16/9/93 مجلس شورای اسلامی، مراکز دینی از جمله مساجد و تکایا، حسینیهها و دارالقرآنها از پرداخت حقبیمه ساختمانی (سهمکارفرما) معاف میباشند، بنابراین پس از استعلام مراجع صدور پروانه ساختمانی میبایست کلیه اسناد و مدارک اماکن یاد شده از قبیل گواهی سازمان اوقاف و امورخیریه، گواهی امور مساجد و سند مالکیت را اخذ و بدون محاسبه و دریافت حقبیمه ساختمانی، گواهی مربوطه را صادر نمایند. در تفسیر دامنه موضوع این بند تفسیر موسع و گسترش دایره استثنائات مجاز نمیباشد.
توجه: درصورتیکه بخشی از املاک مراکز دینی موضوع تبصره (3) ماده (5) قانون مزبور به امور تجاری، فرهنگی، مسکونی و… تخصیص یابد، واحدهای اجرایی میبایست با استعلام از مراجع صدور پروانه نسبت به محاسبه حقبیمه ساختمانی بابت عوارض صدور پروانه مربوط به فضاهای تجاری، اداری، مسکونی و… برابر مقررات اقدام نمایند.
15-5- هیات عمومی دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره 86 مورخ 28/2/1398 و مستند به بند (ب) ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ضمن نقض رای شماره 96 مورخ 31/4/1397مرجع قضایی مزبور و در اجرای بند (1) ماده (12) و ماده (88) قانون یاد شده، مصوبه شماره 30562/ت49128هـ مورخ 15/2/1393 هیات وزیران با موضوع “حق بیمه تامیناجتماعی پروژههای مسکن مهر برای هر متر مربع به صورت مقطوع به مبلغ 52000 ریال محاسبه و وصول می گردد” را به دلیل مغایرت با ماده (41) قانون تامیناجتماعی “در مواردی که نوع کار ایجاب کند، سازمان میتواند به پیشنهاد هیات مدیره و تصویب شورای عالی سازمان نسبت مزد به کل کار انجام یافته را تعیین و حقبیمه متعلقه را به همان نسبت مطالبه و وصول نماید” و همچنین بند (2) ماده (2) قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب سال 1386 مجلس شورای اسلامی”در مورد آن دسته از کارهای ساختمانی مشمول این قانون که انجام آنها از طریق انعقاد پیمان به پیمانکار واگذار میشود، حقبیمه کارگران پیمانکار بر اساس ماده (38) قانون تامین اجتماعی وصول خواهد شد” مغایر و ابطال نموده است، لذا لازم است حق¬بیمه پروژه¬های مسکن مهر به شرح ذیل محاسبه گردد:
1-15-5- پروژههایی که بعد از صدور دادنامه مذکور با انعقاد پیمان به مقاطعهکار واگذار میگردند، مشمول ماده (38) قانون تامین اجتماعی بوده و واحدهای اجرایی مکلف میباشند برابر مفاد ماده (41) قانون مزبور حقبیمه کارکنان شاغل را محاسبه، وصول و مفاصاحساب مربوطه را صادر نمایند.
2-15-5- درخصوص پروژههای مسکنمهر که قراردادهای سه یا چهار جانبه آنها تا قبل از صدور دادنامه مذکور منعقد گردیده است، حقبیمه ساختمانی طبق دستوراداری شماره 6320/93/1000مورخ 2/7/1393محاسبه، وصول و مفاصاحساب مربوطه صادر خواهد شد.
16-5- درخصوص آن دسته از کارهای ساختمانی موضوع این بخشنامه که با انعقاد قرارداد پیمانکاری به اشخاص حقیقی و یا حقوقی واگذار می شوند، پیمانکار وفق ماده (39) قانون تامین اجتماعی مکلف به ارسال صورت مزد و حقوق کارکنان شاغل و پرداخت حقبیمه متعلقه به سازمان می باشد و مبالغ حق بیمه ساختمانی (سهم کارفرمایی) که به هنگام صدور پروانه به حساب سازمان تامین اجتماعی واریز شده است، بابت 20% حق¬بیمه بیمه¬شدگان کارگران ساختمانی دارای کارت مهارت فنی مندرج در لیست های ارسالی پیمانکار تا میزان دستمزد مربوطه بیمه-شده کارگر ساختمانی، در زمان محاسبه پرونده پیمانکاری با درخواست واگذارنده کار (مالک) و آگاهی پیمانکار و با درج مراتب در رونوشت مفاصاحساب موضوع ماده (38) قانون تامین اجتماعی لحاظ خواهد شد.
فصل ششم : تعهدات کوتاه مدت و بلند مدت
1-6- غرامت دستمزد: صرفاً شامل پرداخت غرامت دستمزد ايام بيماري درصورت استراحت و عدم اشتغال به كار براي حوادث ناشي از كار مشمولين این قانون طبق مقررات قانون تاميناجتماعي (موضوع بخشنامه 16امور بیمهشدگان) خواهد بود.
2-6- هزينه كفن و دفن، کمک هزینه پروتز و اروتز، هزينه سفر، فوقالعاده سفر و اقامت بيمار و همراه بيمهشدگان موصوف: با رعايت ساير ضوابط مقرر پرداخت خواهد شد.
3-6- از كارافتادگي: شامل تعيين درصد از كارافتادگي، پرداخت مستمري از كارافتادگي جزیي (ناشي از كار)، پرداخت مستمري از كارافتادگي كلي، شرایط پرداخت غرامت مقطوع نقص عضو، نحوه محاسبه و ميزان مستمري آن و تغييرات درجه از كارافتادگي جزیي و كلي با رعايت مقررات قانون تاميناجتماعي خواهد بود. لازم به ذکر است مشمولین قانون بیمه¬ اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب 9/8/86 از کلیه حمایت¬های از کارافتادگی ناشی و غیر ناشی از کار بهره¬مند، لیکن مشمولین قانون بیمه اجباری کارگران ساختمانی مصوب 21/8/52 صرفاً از حمایت¬های از کارافتادگی ناشی از کار بهره¬مند خواهند شد. اضافه می¬نماید بررسی حوادث این قبیل بیمه¬شدگان حسب مفاد بخشنامه شماره 16 امور فنی بیمه¬شدگان امکان¬پذیر خواهد¬بود.
4-6- بازنشستگي: مشمولان اين قانون درصورت دارا بودن يكي از شرايط زير ميتوانند درخواست بازنشستگي نمايند:
الف- داشتن حداقل سابقه مقرر در قانون تاميناجتماعي و شصت سال تمام سن.
ب- داشتن سي و پنج سال كامل سابقه پرداخت حقبيمه.
ج- مشمولین قانون تعیین تکلیف تأمین اجتماعی اشخاصی که ده سال و کمتر حق بیمه پرداخت کرده¬اند.
توجه: نحوه محاسبه ميزان مستمري بازنشستگي مشمولين فوق مطابق قانون تاميناجتماعي خواهد بود.
5-6- فوت: شرايط بيمهشده متوفي، بازماندگان واجد شرايط بيمهشده متوفي، نحوه برقراري مستمري بازماندگان و سهم مستمري هر يك از آنان طبق قانون تاميناجتماعي خواهد بود.
توجه: چنانچه بیمهشده حقبیمه خود را پیش پرداخت نموده و از طرفی در دوره مذکور به واسطه حادثه ناشی از کار استحقاق دریافت غرامت دستمزد را داشته باشد، واحد وصول حقبیمه مکلف است بر اساس تاییدیه واحد امور بیمهشدگان نسبت به حذف سوابق پرداخت حقبیمه کارگران ساختمانی در دوره بیماری و بستانکار نمودن بیمهشده اقدام نماید.
فصل هفتم : مقررات مالي
1-7- حقبيمههاي وصولي از بابت اجراي اين قانون بايد به تفكيك، 7% حقبيمه سهم بیمهشده كارگران ساختماني، مابهالتفاوت حقبيمه سهم كارفرمايي و كسري اعتبار مربوطه، 3% حقبيمه سهم مشاركت دولت و تعداد مشمولين در گزارش وصولي ماهيانه منعكس و گزارش گردد.
2-7- کدهای نگهداری حساب های درآمد و هزينه قانون بيمه¬اجتماعي كارگران¬ساختماني:
عنوان حساب کد حساب
تفصیلی کل و معین
غرامت دستمزد ناشی از کار کارگران ساختمانی 000014 7110
کمک هزینه اولاد کارگران ساختمانی 000014 7211
کمک هزینه عایله مندی کارگران ساختمانی 000014 7212
عیدی کارگران ساختمانی 000014 7213
بن کارگران ساختمانی 000014 7214
کمک هزینه کفن و دفن کارگران ساختمانی * 000014 7215
کمک هزینه مسکن کارگران ساختمانی 000014 7216
کمک هزینه همسر متکفل کارگران ساختمانی 000014 7218
کمک هزینه سفر و فوقالعاده سفر بیمهکارگران ساختمانی * 000014 7250
کمک هزینه پروتز و اروتز کارگران ساختمانی * 000014 7252
مستمری از کار افتادگی کلی ناشی از کار کارگران ساختمانی 000014 7310
غرامت نقص عضو مقطوع حوادث ناشی از کار کارگران ساختمانی * 000014 7320
مستمری از کار افتادگی کلی غیر ناشی از کار کارگران ساختمانی * 000014 7330
مستمری از کار افتادگی جزیی ناشی از کار کارگران ساختمانی 000014 7340
مستمری بازنشستگی کارگران ساختمانی * 000014 7410
مستمری بازماندگان فوت ناشی از کار کارگران ساختمانی 000014 7510
مستمری بازماندگان فوت غیر ناشی از کار کارگران ساختمانی * 000014 7530
غرامت مقطوع فوت غیر ناشی از کار کارگران ساختمانی* 000014 7540
حق سنوات مستمری بگیران کارگران ساختمانی 000014 7610
حق بیمه سهم کارگر ساختمانی – 7% * 000001 6133
حق بیمه سهم کارفرمایی کارگران ساختمانی * 000002 6133
حق بیمه سهم کارفرمایی کارگران ساختمانی مناطق روستایی و کمتر توسعهیافته * 000003 6133
حق بیمه سهم کارفرمایی کارگران ساختمانی مابهالتفاوت تمدید یا تجدیدپروانه * 000004 6133
کمک دولت بابت مابهالتفاوت حقبیمه سهم کارفرمایی کارگران ساختمانی * 000009 6130
کمک دولت به کارگران ساختمانی -3 % * 006133 6130
خسارت عدم اخذ پروانه ساختمانی توسط کارفرما کارگران ساختمانی * 6314
توجه: علامت * نشانه جدید بودن مزایا و کد حساب میباشد.
3-7- کد نگهداری حساب مربوط به ضوابط کنترل و نظارت بر وضعیت اشتغال کارگران ساختمانی از طریق کارگزاریهای رسمی:
تفصیلی کد حساب عنوان حساب
000007 8440 حق الزحمه گزارش نظارت بر وضعیت اشتغال کارگران ساختمانی- کارگزاری رسمی
4-7- کدهای نگهداری حساب خسارت وصولی از کارگزاریهای رسمی و همچنین حساب حقالزحمه پرداختی:
تفصیلی کد حساب عنوان حساب
000000 6340 خسارت وصولی از کارگزاریهای رسمی
000001 6340 خسارت وصولی از کارگزاریهای¬رسمی،ناشی¬از تخلفات احتمالی در گزارشهای¬بررسی و شناسایی¬وضعیت اشتغال کارگران¬ساختمانی
فصل هشتم: سایر موارد
1-8- در اجرای ماده (13) قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب مورخ 9/8/1386 کلیه وزارتخانه¬ها، دستگاهها، نهادها، شرکتها و موسسات دولتی و وابسته به دولت، شهرداریها و موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی و دستگاههایی که شمول قانون برآنها مستلزم ذکر نام است و مراجع صدور پروانه ساختمان از جمله شرکت شهرکهای صنعتی ایران، مناطق آزاد تجاری، صنعتی و ویژه اقتصادی و… مکلف به همکاری با سازمان جهت اجرای قانون مزبور میباشند و میبایست متقاضیان پروانه ساختمانی را جهت پرداخت حقبیمه سهم کارفرمایی کارگران ساختمانی به شعب سازمان معرفی نمایند.
2-8- درصورت تداخل سوابق بیمه¬پردازی کارگران ساختمانی با صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، روستائیان و عشایر، شمول و بیمه¬پردازی آنان از طریق بیمه کارگران ساختمانی صرفاً پس از خروج از شمول صندوق مزبور و درصورت احراز اشتغال در مشاغل ساختمانی بلامانع خواهد بود.
3-8- جهت آن دسته افرادی که بصورت غیرواقعی در زمره بیمه¬شدگان کارگران ساختمانی قرار گرفته¬اند و بر این اساس دارای سابقه پرداخت حق بیمه می باشند و از طرفی حسب گزارش بازرسی تحقیقی اشتغال بکار آنان در دوره بیمه پردازی مورد تایید قرار نگرفته است، در بررسی سوابق دوره مورد نظر می¬بایست مفاد دستورالعمل شماره “42” سوابق به شماره 9362/95/1000 مورخ 6/9/1395 رعایت گردد.
4-8- مرکز فناوری اطلاعات، آمار و محاسبات می¬بایست حداکثر ظرف مدت یک ماه پس از صدور این بخشنامه تمهیدات لازم را بمنظور بروزرسانی نرم¬افزارهای موجود و طراحی و پیاده سازی سایر نرم¬افزارهای مورد نیاز و ایجاد امکان اخذ کلیه آمار و اطلاعات مربوطه را با همکاری شركت مشاور مديريت و خدمات ماشيني تامين فراهم نمایند.
5-8- این بخشنامه ضمن بازنگری در مفاد بخشنامه ها و دستورهای اداری صادره (طبق فهرست پیوست) تهیه و از تاریخ صدور جایگزین بخشنامه ها و دستورهای اداری مذکور می¬گردد.
مسئول حسن اجرای این بخشنامه مدیران کل، معاونین منابع و تعهدات بیمه¬ای، روسای ادارات وصول حق¬بیمه، نامنویسی و حساب¬های انفرادی، امور بیمه¬شدگان، مستمری¬ها، امور مالی و دفتر کارگزاری¬های رسمی سازمان و مسئولین متناظر ذی¬ربط در واحدهای اجرایی خواهند بود.
مصطفی سالاری